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中山市2018年度体育彩票公益金统计及使用情况

  根据《关于做好2018年度体育彩票公益金资助项目使用情况统计公告及宣传工作的通知》(粤体经〔2019〕136号文)的要求,为贯彻落实《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》的要求,切实加强体育行政部门的彩票公益金使用管理工作,现将我局2018年度预算内的市级体育彩票公益金统计及使用情况公告如下:

  一、体育彩票销售及筹集情况

  (一)体育彩票销售情况

  2018年中山市体育彩票销售额102085.4万元。其中销售乐透数字型彩票14430.5万元、竞猜型彩票49543.9万元、即开型彩票6261.5万元,分别占彩票销售总量的14.1%、48.5%、6.1%。

  (二)体育彩票公益金筹集情况

  根据彩票管理制度规定,彩票公益金来源于彩票销售销售额中提取的部分收入和逾期未兑奖的奖金。2018年市级体育彩票为国家筹集体彩公益金总额2.42亿元(含弃奖),其中:市级公益金6981万元(含弃奖),弃奖公益金收入315.23万元,上缴中央公益金1.19亿元。

  二、体育彩票公益金经费的使用情况

  经市人大审议、市财政局批复,2018年市本级共安排体育彩票公益金共1946.86万元,比去年增加415.6万元,增幅近 27%,主要用于我市公共体育场馆建设与维护、资助或组织开展全民建设活动、组织参加2018年第十五届省运会、资助体育后备人才培养以及体育传统项目学校改善训练比赛场地设施条件等项目。

  (一)群众体育1383.23万元,占比71%

  1. 援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材1026.97万元。

  进一步完善我市体育场地设施建设,提高了我市公共体育服务水平,对公共足球场地建设起到了重要推动作用,为进一步足球运动发展奠定了坚实基础。

  2. 资助群众体育组织和队伍建设124万元。

  (1)传统项目学校、镇区业余体校训练补助经费40万元,促进中山市体育传统项目学校的建设,充分发挥体育传统项目学校在增强青少年体质健康和发掘培养体育后备人才方面的引领示范作用,提高体校学生体育素质教育,加强学校体育文化建设,改善学校基础设施,有效扩大参与运动项目群体和提高其技术水平,为未来选拔优秀体育人才提供了有力的保障,并结合当前政策和实际需求,抽样检查体育传统项目学校学生体质健康状况,检验常态化体育传统校建设工作成效,为市教体局制定提升学生体质健康水平策略和体育传统校工作策略提供依据。

  (2)省市青少年体育俱乐部补助经费30万元,鼓励学生积极参加夏令营活动,通过参加活动可以很好的提升学生各方面的能力,令学生更好的锻炼自身,挖掘其潜能,将使学生的交流、沟通等能力得到充分加强,在团体比赛中也会培养团结协作的精神,及学习到团结友谊的重要性,同时丰富多彩的活动会使学生对于运动的兴趣大大提高,这将有利于为国家提供更多优秀的运动员。

  (3)社会体育指导员培训及补助54万元,通过开展裁判员、社会体育指导员培训工作,建立完善的培训制度,培养一批年轻高水平的裁判员、社会体育指导员队伍,切实加强了全市裁判员、社会体育指导员队伍建设,培训裁判员、体育指导员逾千人,高质量、高水平地提高上岗指导员的业务水平,确保我市体育竞赛工作在公平公正的环境下顺利完成,赢得了社会群众的一致好评。

  3. 资助或组织开展全民健身活动150万元。

  补助开展全民健身活动经费,通过开展丰富多彩的全民健身活动或赛事,进一步增强国民体质,丰富市民的业余生活,让人民群众享受健身活动带来的健康和快乐,逐步形成“一镇一品”群众体育品牌,进一步扩大不同人群参与体育活动。

  4. 组织开展全民健身科学研究与宣传82.26万元。

  组织开展国民体质监测,通过开展国民体质监测,出具受试群众个人的综合评定报告、锻炼指导报告和身体成分分析报告,有利于群众了解自身的身体素质状况,并为群众提供专业的体育锻炼指导意见。

  (二)竞技体育563.63万元,占比29%

  1. 积极备战第十五届省运会191.1万元。

  广东省运动会是省内级别最高、规模最大、影响最广的综合性运动会,不仅是对各市体育综合实力的大检阅,更是各地市经济社会发展综合实力和人民群众精神面貌的全方位展示。市委、市政府高度重视省运会备战和参赛工作,我市团体总分排名全省第六,但竞技组的金牌数、总奖牌数排名全省第五,团体总分领先第七名2000多分。学校组总分排名全省第五,在定向(6金)、摔跤(5金)、拳击(4金)、举重(4金)、跆拳道(2金)、柔道(2金)等项目上捍卫了领先的地位,表现出较强的竞技力。竞技组田径获得4枚金牌,学校组田径甲乙组均取得团体总分第二名,竞技组篮球取得1个第二名和2个第四名,学校组男篮获得第4名,均保持较强的竞争实力。共荣获冠军26个、亚军22个、季军48个,并有4个项目总分进入前三名。且在2017-2018年省级以上的比赛中共有45人因成绩优秀达一级运动员,有9人达运动健将称号。

  2. 举办或承办区县级以上体育赛事100万元。

  通过资助各镇区各学校开展体育赛事,推动体育精神发扬光大,增强体育活动的趣味性和吸引力;丰富人们的文化体育生活,有利于健康、科学、文明的运动方式的形成;大规模体育活动的开展易产生积极的社会影响,使社会营造一种阳光、积极向上的氛围,以及促进镇区及学校的精神文明建设和经济发展。

  3. 资助体育后备人才培养175.67万元。

  (1)委托省代培重点项目、尖子运动经费135.67万元。

  通过重点训练基地培育人才的措施,有利于保障优秀运动员自选材到成才的多年、系统性训练过程,使运动员的成才率达到最佳水平;充分体现了“以人为本”的体育价值观和发展观,且地方培养更多的运动尖子,达到宣传地方的效果,拉动旅游、交通等相关产业使其获得强大的推动力,推动地方经济的多方面发展,提高地方形象,进而为国家争光。

  (2)镇区联合办队补助经费40万元。

  通过举办各镇区现有的高尔夫、蹦床、棒垒球等特色项目,把地方独具特色的体育文化走出区域发扬光大,推动高尔夫等特色运动的积极开展,满足人们对日常文体活动的多层次多方面需要;在推广运动之余,也能让更多群众领略地方特色的风土人情,打造具有地方特色的品牌文化,对推动地方经济发展具有显著的引导和促进作用。

  4. 改善训练比赛场地设施条件96.86万元

  进一步完善市体育运动学校设施,分别对运动场、体操馆等场馆进行修缮,跳水馆增添水温加热系统,对田径、跳水、游泳、举重、体操、散打、拳击、武术、击剑、摔跤、柔道、乒乓球、篮球等项目更新和增添一批器材。

  三、体育彩票公益金项目实施效果

  (一)全民健身公共服务体系进一步健全。

  我局始终坚持以人民为中心的理念,推动全民健身公共服务体系进一步完善。一是全民健身工作机制基本建立。成立了中山市社会体育指导员协会,在24个镇区建立社会体育指导员服务站。推进体育社会组织改革,目前全市体育协会89个,民办非企业体育组织73个,各社区和行政村普遍建有健身活动站点。二是全民健身设施建设有序推进。建成社区体育公园53个、组团式体育公园5个,全民健身驿站66个,镇区全民健身站点411个,镇区公共足球场25个,社区级体育公园15个,推动77个公共体育场馆设施免费低收费开放,为全市200多个全民健身广场和健身点安装了健身器材,惠及全市人民群众。三是全民健身活动更加丰富多彩。每年利用市运会、体育节、全民健身日、法定假日和传统节日开展全民健身活动200余次,参与群众超过150万人次。四是品牌赛事影响力不断提高。连续举办了四届马拉松赛,连续多年举办CBA中山赛区比赛,承办群英故里香山古道骑行等大型群体赛事活动。我市创建全国全民健身示范城市工作突出,获国家体育总局通报表彰。

  (二)推动国民体质监测测试。

  结合我市实际情况,我局积极贯彻落实国民体质监测工作以及体质测定与健身指导站的工作任务,每年需常态化开展体质与运动能力测试,并需达到相应的测试量,利用省国民体质监测中心建立的“体质测定与运动健身指导站信息管理系统”,为受试者的体质状况和健身指导建立档案,并出具运动处方,向受试者反馈体质评价结果和健身指导。进一步普及科学健身知识,指导群众科学健身,为推动国民体质测定与运动健身指导工作常态化,使科学健身指导切实服务群众,切实发挥政府的公共体育服务职能。建立长远的市民监测数据库,健全各项指标,从而引导市民健康生活。

  (三)学校体育质量进一步提升。

  一是强基础,开齐开足体育课强化课外锻炼。深入开展“亿万学生阳光体育运动”,统一安排大课间体育活动。149所学校创建了187个体育传统项目。将体育课作为初中学业水平考试必修课,纳入初中升学考试和学生综合素质评价体系。二是抓保障,强化学校体育设施和师资队伍建设。把学校体育经费纳入教育公用经费并逐步增加。全市小学体育运动场馆面积达标学校达95.3%。新增中小学体育教师180人,推动体育教学质量不断提高。三是抓监测,强化对学生体质发展趋势的把握。2014年起,在西区、火炬开发区、东区、黄圃和市直属学校试点实施学生体质监测,引入第三方机构对学生进行体质健康状况的评估。四是抓落实,强化校园足球的引领作用。全市创建了全国青少年校园足球特色校40所、省级推广校57所。构建了“4+2级”主、客场联赛为主,夏令营校园足球协会杯、俱乐部杯联赛为辅的市级竞赛体系。依托重点名校和体育特色项目学校,将原体校足球专业学生下放到普通中小学,实行共建“足球专业班”,逐步完善足球项目青少年专业梯队建设。2016年起,将足球列入中考体育考试选考项目,打通足球人才成长通道。2017年5月,我市成为全国首批签署校园足球改革发展备忘录的试点县(区),中国教育电视台、《中国教育报》、《广东省改革信息专报》、《广东教育》等媒体深入推广中山校园足球发展经验。我市足球队获得第十四届省运会亚军的历史最好成绩,获得“省长杯”青少年足球赛(竞技组)季军。2018年4月,中山代表广东省组建小学组足球队参加谁是球王“新时代”杯全国青少年校园足球赛第八赛区竞赛获得冠军,陈嘉星入选最佳阵容并获全国总决赛冠军,古康正赴俄罗斯参加世界杯球童和护旗手活动(全国10人)。

  (四)体育竞技水平进一步提升。

  中山籍运动员在国内外大赛上成绩突出。苏炳添在2018年国际田联马德里挑战赛男子100米决赛中,以9秒91夺冠并追平亚洲纪录。今年还相继获得雅加达亚运会男子100米冠军和世界室内巡回赛男子60米总冠军。陈艺文在第21届国际泳联跳水世界杯男女混合全能跳水比赛中夺得冠军,林珊在青奥会跳水比赛中夺得3块金牌。在2017年第十三届全运会中,我市40多名运动员进入17个项目的决赛,最终为广东代表团夺得11金4银4铜共19块奖牌,其中,中山籍运动员梁锐基获得4块金牌,成为全运会历史上首位马术比赛“四冠王”。2016-2018学年,我市共有693个小项获得省级前三名,581个小项获得国家级赛事前三名。

  (五)体育产业发展步伐进一步加快。

  一是加强顶层设计。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》,出台了《中山市关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见》、《中山市“十三五”体育产业发展规划》,为我市体育产业发展提供了规划指引和制度保障。二是摸清体育产业家底。2017年完成体育产业统计调查工作,形成《2016年度中山市体育产业统计与研究报告》,为下一步出台体育产业扶持政策打下坚实基础。三是加大体育产业扶持力度。目前正在加快编制《关于促进体育产业发展的若干意见(征求意见稿)》,力争通过5-10年的努力,促进我市体育产业体系进一步完善,体育市场更加活跃,体育产业集聚效应更加明显。四是持续做好体育彩票销售管理工作。2014年,我市体育彩票年销量为4.68亿元,2018年全年销量突破10亿元,创下历史新高。五年来,我市体育彩票销售30亿元,稳居全省前列,为国家筹集体彩总公益金8.28亿元,其中市级公益金2.38亿元,上缴地方税收5713万元,全市体彩网点规模570个,为广大人民群众提供了600多个就业岗位。

  四、加强公益金规范合理使用和宣传工作

  (一)制度保障,规范管理。

  我局严格按照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》的要求,完善体育彩票公益金管理制度,规范管理资金分配和使用过程,按照规范、公开、透明的原则加强体育彩票公益金管理,严格资金再分配和使用审批程序,确保资金按照规定的范围和专款专用。

  (二)狠抓落实,完善机制。

  按照《体育彩票公益金资助宣传管理办法》(体经字〔2014〕368号)的要求,狠抓落实,完善机制,督促体育彩票公益金宣传责任和义务,适时组织体育彩票公益金宣传义务落实情况进行检查,资助的体育场地建设设施、健身器材设备,以显著方式标明“体育彩票公益金资助—中国体育彩票”标识。

 

  中山市教育和体育局

  2019年7月19日