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中山市教育和体育局关于《关于进一步做好中小学校校内课后托管服务工作的通知(征求意见稿)》意见采纳情况的通告

       为深入贯彻落实《教育部等五部门印发<关于进一步加强和规范教育收费管理的意见>的通知》(教财〔2020〕5号)和《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(粤教基〔2018〕9号)工作要求,进一步做好我市中小学校校内课后托管服务工作,我局联合市发展和改革局起草了《关于进一步做好中小学校校内课后托管服务工作的通知(征求意见稿)》。为提高政府决策的民主性、科学性和透明度,保障公民、法人和其他组织合法权益,我局于2021年4月9日至4月19日,通过中山市人民政府、中山市教育和体育局等网站,公开征询社会公众意见。现收到13封邮件共计26项建议,经研究,采纳情况如下:

邮件序号

反馈人

建议序号

修改意见建议

采纳情况

采纳/不采纳理由

1

陈*

1

建议不要让老师参与收款、保管现金工作,增加工作量。

不采纳

具体细节,由各校会同家委会研讨决定,我局不具体要求。

2

建议统一向家长介绍课程和托管时间任课教师详情,由家长自愿选择。

不采纳

公民办学校分别通过政采和自选方式选择第三方机构,在保障家长知情权、合规前提下,细节由各校会同家委会研讨决定。

2

陈*峰

1

建议托管时间延迟,参照校外托管机构19点-19点30分的托管时间。

部分采纳

延迟时间过晚,影响学校正常运转,且该时段已过晚饭时段,影响学生就餐,但可适当延迟托管时间。

2

建议有针对性地帮助非封闭式学校,而非对封闭式学校管理产生影响。

不采纳

课后服务文件出台已有数年,而非今日新出台文件,我局拟出台文件严格贯彻落实上级教育部门文件精神,为现阶段对以往文件的补充,旨在规范学校教育收费工作,填补漏洞,完善不足,争取实现所有类别学校和学生双方双赢,而非仅仅针对部分学校。同时,托管服务由家长自愿选择,如未来实施阶段存在违规行为,根据“属地管理”原则,可直接向学校主管教育部门投诉。

3

陈*

1

建议不使用现金缴费,使用小程序缴费

部分采纳

传统支付方式,各校须一并保留,小程序的提议可向学校和家委会反馈,由学校结合实际情况,决定是否使用该功能。我局不作强制性要求,但可提倡学校创新工作思路和方式。

2

建议有途径了解课程和上课老师情况

采纳

各校课后服务工作开展情况,须定期向家长反馈。

4

何*木

1

建议明确各校开始计费收费日期

不采纳

该文将于2021年9月1日正式实施,各校合规走完流程后,在主管教育部门指导下开展收费,各校具体时间我局不作要求。

2

建议明确午餐、午托时间范围,不得一刀切要求学生上午放学即刻离校。

不采纳

各校具体午餐、午托时间安排由各校自行决定,我局文中也未曾包含“上午放学即刻离校”等有关表述。

3

明确不午托学生返校时间段,不得要求必须到下午上课前几分才能入校。

不采纳

各校学生返校时间、具体细节由学校和家委会商定,我局不作具体强制性要求。

5

黄*姐

1

建议学校不得事后收取费用

采纳

各校开展托管工作,须保障家长知情权,事先征得家长同意后,方可收费和开展服务。如不尊重家长自愿选择的权利,采取事后告知并收费的方式,将构成违规收费。

6

蒋*萍

1

建议将正常上课日的早上纳入课后服务时间

不采纳

按省教育厅粤教基〔2018〕9号文件要求,校内课后服务具体时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况制定。经我局与市发改局研讨,现阶段暂不将早上时间纳入课后服务时间。

2

建议将在校早午餐服务纳入校内课后托管服务内容

不采纳

我市各类学校须建立配餐制度,教师轮流排班配餐,属于教师职责所在,不纳入课后托管服务内容。

3

建议全市或镇街学校统一收费标准

部分采纳

根据“属地管理”原则,各级教育行政部门各负其责,统筹开展课后托管服务工作。因各镇街情况不一,我局无法统一制定全市标准。同时,对于镇街学校,文中已提到“同时重新提出区别公或民办学校的课后托管服务建议收费标准,用于指导所辖各校收费按不高于参照的标准执行,利于监督及管理”,我局将提倡条件允许的镇街统一收费标准。

7

李*生

1

建议学生趴桌子休息、下午放学留校做作业的情况不收费

不采纳

文中未曾有过“趴桌子睡觉收费”的有关表述,具体服务细节,在合规的前期下,由学校和家委会商讨制定。同时,课后服务文件出台已有数年,长期以来均可收费,而非今日新出台文件,我局拟出台文件严格贯彻落实上级教育部门文件精神,为现阶段对以往文件的补充,旨在规范学校教育收费工作,填补漏洞,完善不足,争取实现所有类别学校和学生双方双赢,不仅仅针对部分学校。同时,托管服务由家长自愿选择,如未来实施阶段存在违规行为,根据“属地管理”,可直接向学校主管教育部门投诉。

8

林*师

1

建议增加第三方机构如何参与校内课后服务的表述

不采纳

我局出台的文件仅面向教育行政部门和学校,不对社会第三方机构提要求。

2

建议明确费用收取细节

不采纳

相关想法和建议,可向学校和家委会反馈,在合规的前提下,由学校结合实际情况,决定采取何种收费方式,我局不作强制性要求。

9

倪*师

1

建议提供一个统一的第三方机构管理平台,便于师生、家长了解情况

部分采纳

公民办学校分别通过政采和自选方式选择第三方机构,我局不建立平台对第三方机构进行管理,但可提倡学校创新工作思路和方式。

2

建议不使用现金缴费,使用公众号缴费

部分采纳

传统支付方式,各校须一并保留,公众号缴费的提议可向学校和家委会反馈,由学校结合实际情况,决定是否使用该功能,我局对此项不作强制性要求,但可提倡学校创新工作思路和方式。

10

尹*

1

建议趴桌子睡觉不收费,改善学生午休环境后才收费

不采纳

文中未曾有过“趴桌子睡觉收费”的有关表述,具体服务细节,在合规的前期下,由学校和家委会商讨制定。同时,课后服务文件出台已有数年,长期以来均可收费,而非今日新出台文件,我局拟出台文件严格贯彻落实上级教育部门文件精神,为现阶段对以往文件的补充,旨在规范学校教育收费工作,填补漏洞,完善不足,争取实现所有类别学校和学生双方双赢。同时,文中提到“统一公开招标选取第三方机构”对收费标准进行测算,学生午休环境、学校配套设施等内容会对测算结果产生影响,而非像绝大多数家长心中所想的“环境差,但收费还是高”。此外,该文主要对托管服务工作提具体要求,改善学生午休环境不属于该范围,故有关建议不予采纳。

11

余*艳

1

建议学校在托管时间优先安排辅导学生做完作业后,再安排自主阅读。

不采纳

具体服务细节,由于学校和家委会研讨后制定,我局仅建议大概服务范围,不作强制性要求。

2

建议由家长参与直接提供课后服务并收取费用。

不采纳

为使课后服务效果最大化,如学校和家委会研究后,决定通过辅导作业、兴趣培训等方式开展课后服务,由学校或第三方提供服务更专业。

12

张*师

1

建议注明学校如何招标、机构如何参与

不采纳

公民办学校分别通过政采和自选方式选择第三方机构,政采已有文件,各公办学校均已知悉。此外,我局出台的文件仅面向教育行政部门和学校,故不对社会机构如何参与提具体指引。

2

建议提供一个统一的第三方机构平台,便于师生、家长了解情况

部分采纳

公民办学校分别通过政采和自选方式选择第三方机构,我局不建立平台对第三方机构进行管理,但可提倡学校创新工作思路和方式。

3

建议现金无需经过老师收集,有一个统一的收费平台

部分采纳

传统支付方式,各校须一并保留,公众号缴费的提议可向学校和家委会反馈,由学校结合实际情况,决定是否使用该功能,我局对此项不作强制性要求,但可提倡学校创新工作思路和方式。

13

赵*桥

1

建议学校在托管时间优先安排辅导学生做完作业后,再安排自主阅读。

不采纳

具体服务细节,由于学校和家委会研讨后制定,我局仅建议大概服务范围,不作强制性要求。

2

建议由家长参与直接提供课后服务并收取费用。

不采纳

为使课后服务效果最大化,如学校和家委会研究后,决定通过辅导作业、兴趣培训等方式开展课后服务,由学校或第三方提供服务更专业。


中山市教育和体育局

2021年5月8日